Кто контролирует деятельность арбитражных управляющих в РФ?

Финансовый или арбитражный управляющий в деле о банкротстве – уполномоченное лицо, выполняющее роль звена между должником, кредиторами и судом. Это специалист, занимающийся осуществлением процедуры банкротства. В его компетенцию входит распоряжение имуществом и денежными средствами должника с целью выполнения прошений кредиторов, привлекать к выполнению процедуры или поддержке сторонних специалистов, а также оспаривать финансовые и другого рода сделки, которые были заключены гражданином.

Согласно текущему законодательству, арбитражный управляющий наделен высокими полномочиями, но, при этом, на нем лежит большая ответственность. От него зависит степень выгоды, которую получат стороны рассмотрения дела в случае решения суда в пользу того или иного оппонента. Важными вопросами являются, кто осуществляется контроль над деятельностью арбитражных управляющих и куда можно обратиться за помощью в случае недобросовестного выполнения им своих обязанностей.

Саморегулируемая организация

Саморегулируемая организация – основной орган, через который осуществляется контроль деятельности арбитражных управляющих. С помощью таких структур государство старается уменьшить свое политическое влияние на жизнь страны и граждан. СРО считаются наиболее заинтересованными в качественном выполнении финансовым управляющим вверенной ему работы.

Это является обязанностей организации, установленной на законодательном уровне по статье 22 Федеральном законе РФ о несостоятельности (банкротстве). В соответствии с этим законом СРО должна контролировать работу всех участников судового процесса, регистрировать и проверять жалобы на их деятельность.

В обязанности арбитражного управляющего входит регулярно предоставлять отчет о проделанной им работе и ее результатах. Создается специальная комиссия, которой этот специалист предоставляет материалы и проходит проверки. В случае обнаружения недобросовестности, умышленных и неумышленных ошибок управляющего, саморегулируемая организация в праве применить к нему одно или несколько взысканий дисциплинарного характера.

При повторных нарушениях управляющий, как правило, исключается из участия в деле. Это решение приравнивается к утрате должности и лишению права заниматься подобной профессиональной деятельностью. После этого управляющий утрачивает свои полномочия и больше не сможет назначаться ни на одно дело.

Росреестр

В обязанности Росреестра до коррекции законодательства входило проводить персональные проверки соответственно назначению государственного контроля за работой финансовых управляющих. Сейчас в эти законодательные акты были внесены правки, согласно которым проверки можно устраивать только в СРО, где состоять арбитражные управляющие. В настоящий момент Росреестр выполняет следующие функции:

• наблюдение за качеством выполнения саморегулируемых организаций требований законов в сферах их деятельности;
• осуществление плановых и внеплановых проверочных мероприятий в отношении СРО управляющих;
• контроль исполнения СРО обнаруженных нарушений и соблюдения предписаний, основанных на предыдущих проверках.

Государственный контроль за деятельностью арбитражных управляющих теперь осуществляется через СРО. Росреестр выполнять надзорную и контролирующую функции деятельности управляющих через СРО, членами которых они являются. В его полномочия также входит инициатива по возбуждению дел и привлечению недобросовестных специалистов к административной ответственности.

Государственный орган также может заниматься расследованиями, сбором информации об обстоятельствах дел, однако окончательное решение всегда выносит арбитражный суд. Чтобы Росреестр начал проверять СРО в связи с жалобами на управляющего, нужно выполнить следующие действия:

собрать информацию о нарушениях;

получить доказательную базу в виде материалов о правонарушениях от государственных служб, а также сторонних финансовых управляющих, общественных организаций и кредиторов.

Жалобы, исходящие от физических и юридических лиц, претендующих на получение статуса банкрота, Росреестр не рассматривает. В этом госоргане утверждены четкие стандарты работы. Жалобу можно подать как лично, так и в виде заказного письма в территориальном отделении Росреестра. Рассматривать ее будут в соответствующем порядке, о котором уведомят непосредственно при подаче.

Собрание кредиторов

Жалоба кредитора на действия арбитражного управляющего – серьезное основание лишить его полномочий. Это обусловлено прямой заинтересованностью кредиторов вернуть максимальную часть долга. Созывается собрание, где управляющий предоставляет отчетную документацию, где четко и информативно высвечивается вся проделанная работа не реже, чем раз в 3 месяца.

Участники собрания также уполномочены направлять в арбитражный суд заявление о несостоятельности арбитражного управляющего как специалиста с указанием нарушений, бездействия или недобросовестном выполнении работы.

Значимые действия управляющего должны быть им согласованы с собранием кредиторов. Это правило прописано в законодательстве РФ. К примеру, в обязательном порядке нужно согласовывать и утверждать пакет документов, где указаны сроки реализации имущества должника.

Арбитражный суд

Дело о банкротстве от начала и до конца ведет арбитражный суд. Он же занимается утверждением кандидатуры финансового управляющего на каждое дело. Процесс присвоения статуса неплатежеспособности должника включает прием ходатайств от участников дела, заявлений каждой из сторон судового разбирательства, а также рассмотрение жалоб на управляющего в случае их возникновения.

Суд уполномочен отстранить арбитражного управляющего от ведения дела. Также эта служба вправе требовать отчетную документацию о проведенных работах специалиста, а также материалы, сведенья и объяснения запрашиваемых нюансов.

Вместе с жалобой, подаваемой в арбитражный суд, следует подготовить убедительную доказательную базу своей правоты. Также нужно четко знать законы и предписания, которые были нарушены специалистом. Только после этого следует приступать к формированию просительной части жалобы. Это требует высокой степени осведомленности в юриспруденции. Чтобы увеличить вероятность успеха мероприятия, к нему рекомендуется привлечь юриста с высокой квалификацией.

Правоохранительные органы

За грубые нарушения управляющий может быть привлечен к уголовной ответственности. В большинстве случаев эти противоправные действия связаны с мошенничеством с крупными суммами долгов и незаконные манипуляции с денежными средствами, а также вверенным имуществом должника. При обнаружении фактов таких нарушений актуальной законодательной базы суд уполномочен направить документы в прокуратуру. Далее они направляются в Росреестр и СРО. Сотрудники этих организаций к документам из правоохранительных органов относятся максимально внимательно. Это обуславливает высокую вероятность, что арбитражный управляющий при доказательстве вины понесет уголовную ответственность.

Ссылки на источники:

При подготовке данного материала эксперт использовал следующие источники:

1. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 27.10.2002 ред. от 02.07.2021 N 127-ФЗ (pravo.gov.ru)

2. Федеральный закон «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» от 03.07.2016 N 230-ФЗ ред. от 20.07.2020 N 215-ФЗ (consultant.ru)

3. Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)» от 13.12.2013 ред. от 02.07.2021 № 353-ФЗ (cbr.ru)