Федеральные стандарты профессиональной деятельности арбитражных управляющих

В деле о банкротстве физического лица или ИП присутствуют две противоборствующие стороны – кредитор и банкрот. Для того чтобы максимально удовлетворить требования первого и при этом не нарушить права второго, в процедуру была введена третья сторона – арбитражный управляющий.

Если исходить из перечня прав и функциональных обязанностей управляющего, то можно сделать вывод, что этот специалист во многом становится временным хозяином ситуации. Он может инициировать ту или иную процедуру, управлять средствами должника и включать или не включать в реестр новых кредиторов.

Чтобы не допустить возможности неправомерных действий или сговора эксперта с одной из сторон, Минэкономразвития РФ разработал и утвердил федеральные стандарты профессиональной деятельности арбитражных управляющих. Они направлены на то, чтобы специалист отвечал требованиям законодательства при выполнения своих функций.

Федеральные стандарты деятельности арбитражных управляющих

Профессиональная деятельность арбитражных управляющих регулируется утверждёнными федеральными стандартами, которые устанавливает Министерство экономического развития РФ. Сейчас действуют следующие стандарты:

1. Правила ведения реестра требований о передаче жилых помещений – обязаны применяться в судебных процессах, где участвуют застройщики жилых помещений и кредиторы-участники строительства.
2. Требования СРО к арбитражному управляющему по обязательному заключению договора страхования ответственности. Он необходим для того, чтобы в случае непрофессиональной работы специалиста и нанесения им убытков, можно было выплатить компенсацию участникам дела о признании несостоятельности.
3. Правила проведения стажировки на должности помощника арбитражного управляющего – для получения высокого уровня компетенции и навыков специалисту, желающему работать управляющим.
4. Правила организации повышения уровня профподготовки финансовых управляющих. Документ устанавливает требования к программам повышения квалификации, а также обязывает обучать участников СРО последним нововведениям в нормативной базе.
5. Требования к аккредитации СРО операторов электронных площадок для проведения электронных торгов по продаже собственности должника. Стандарт используется для поддержания законности и прозрачности процедуры реализации в деле о банкротстве.
6. Правила ведения СРО реестра своих членов-арбитражных управляющих. Документ устанавливает требования, согласно которым будет собираться, анализироваться и храниться информация об управляющих и итогах их работы.
7. Правила проведения СРО контроля работы участников объединения относительно соблюдения закона о несостоятельности.

Рассмотрим подробнее последний стандарт, поскольку он напрямую касается качества и законности работы финансового управляющего.

Суть стандартов деятельности арбитражных управляющих (СРО)

Согласно закону о банкротстве, арбитражный (финансовый) управляющий должен состоять в одной из зарегистрированных саморегулируемых организаций. Таким образом защищаются права управляющих, а также производится контроль за их профессиональной пригодностью.

Федеральный стандарт деятельности СРО арбитражных управляющих – это действенный метод контроля работы эксперта. Основные методы контроля работы членов саморегулируемой организации – это проведение плановых и внеплановых проверок. Данный стандарт работает с 2015 года.

Кто проверяют арбитражных управляющих

Контроль работы участников СРО проводится специально сформированной комиссией, состоящей из членов созданного органа по контролю.

Как проверяется финансовый управляющий

Члены комиссии могут требовать у арбитражного управляющего следующие материалы:

1. документы, подтверждающие проведение определенных процедур в рамках банкротства;
2. отчеты, подаваемые в СРО по принятой в данной организации форме;
3. данные о проведенных делах из открытых источников – сайта arbitr.ru, реестров, газеты «Коммерсантъ», др.;
4. документы, подтверждающие соответствие ведения профессиональной деятельности государственным стандартам работы арбитражных управляющих;
5. другие данные и документы, нужные при рассмотрении дела.

Также могут понадобиться документы, подтверждающие выполнение специалистом требований законодательства РФ. Все подробности относительно дел о банкротстве обязаны оставаться конфиденциальными.

Общение с управляющим не обязательно должен быть личным – запрос на материалы может быть отправлен любым способом, обеспечивающим получение материалов в течение 5 дней.

Плановые и внеплановые проверки

Федеральный стандарт деятельности арбитражных управляющих, состоящих в СРО, предполагает плановые мероприятия:

• не чаще 1 раза в год;
• не реже 1 раза в 3 года.

На сайте СРО можно посмотреть регламент таких проверок и соблюдается ли он в отношении выбранного судом финансового управляющего. Также саморегулируемая организация должна публиковать данные об итогах проверки своих участников.

Внеплановые проверки управляющих проводятся при поступивших жалобах на участника СРО от:

• государственных структур;
• органов, контролирующих работу СРО;
• граждан – в случае неправомерных действий или бездействия специалиста при судебном разбирательстве.

Все жалобы рассматриваются комиссией, однако не каждая становится причиной внеплановой проверки – в материалах должны быть подтверждающие факты нарушений в работе эксперта. Если решения арбитражного управляющего шли вразрез с нормами законодательства, то итогом обеих проверок может стать штраф или дисциплинарное наказание.

Таким образом деятельность арбитражного управляющего в деле о банкротстве достаточно хорошо регулируется законодательными нормами, а также федеральными стандартами по разным направлениям. К тому же, стороны судебного разбирательства имеют право подавать жалобу на своего управляющего, требовать отстранения или взыскания с него компенсации. Незаконные действия или ошибки специалиста при ведении дела грозят ему как минимум дисциплинарным взысканием, как максимум – уголовной ответственностью.

Все это сделано для того, чтобы у арбитражного управляющего не было искушения склониться на одну из сторон дела о банкротстве и злоупотреблять своими полномочиями в пользу кредиторов или должника.

Ссылки на источники:

При подготовке данного материала эксперт использовал следующие источники:

1. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 27.10.2002 ред. от 02.07.2021 N 127-ФЗ (pravo.gov.ru)

2. Федеральный закон «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» от 03.07.2016 N 230-ФЗ ред. от 20.07.2020 N 215-ФЗ (consultant.ru)

3. Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)» от 13.12.2013 ред. от 02.07.2021 № 353-ФЗ (cbr.ru)