Что такое исполнительное производство

Исполнительное производство – это процедура, которая проводится, когда должник получил решение суда, но отказывается добровольно его выполнять. В этом случае в официальный орган – Федеральную службу судебных приставов – передается исполнительный лист, и уже в течение 5 дней по делу гражданина возбуждается исполнительное производство. После этого ФССП рассылает запросы во все государственные органы и очень быстро выявляет все имущество гражданина.

То есть, в крайнем случае, у должника будет еще 5 дней для решения вопроса. Хотя на практике этот срок больше – у приставов достаточно высокая загруженность, поэтому должник будет иметь время для того, чтобы:

1. Найти возможности для погашения долгов и решить с приставами вопрос об отсрочке.
2. Инициировать процедуру признания собственной несостоятельности.

Второй вариант во многих случаях предпочтительнее. Дело в том, что у большинства заемщиков нет имущества, которое перекрывало бы величину задолженности, поэтому ФССП применяет распространенную практику принудительных периодических выплат с доходов заемщика. Человеку назначается определенный процент, который будет удерживаться с его зарплаты и нередко это до 70% от заработка.

При банкротстве у должника тоже будет изыматься часть его доходов, но после окончания процедуры все долги полностью спишутся и можно будет свободно распорядиться своими деньгами.

Порядок возбуждения исполнительного производства

После того, как состоялось завершающее заседание суда и закончился срок апелляционного обжалования, решение вступает в силу. Исполнительный лист поступает в распоряжение ФССП, затем у пристава есть 3 дня, чтобы отклонить или возбудить исполнительное производство.

Мнение эксперта

Дмитрий Томилин

В рамках гражданского судопроизводства исполнительную процедуру описывает статья 30 Об исполнительном производстве Федерального закона РФ № 229. Процесс возбуждается после того, как взыскатель подал заявление в ФССП.  Если дело имеет административный характер, то приставы возбуждают производство без заявления.

Порядок возбуждения исполнительного производства включает несколько этапов:

• получение взыскателем исполнительных документов из суда;
• подача заявления в ФССП лично судебному приставу, Почтой России заказным письмом или через адвоката – вашего представителя;
• в течение 3 дней заявление и приложенный пакет документов получают входящий регистрационный номер и передаются приставу;
• в течение 3 дней (за исключением выходных и праздничных) он принимает решение о возбуждении производства;
• направление копии постановления из ФССП в адрес взыскателя и должника.

На любой стадии процесса можно начать процедуру банкротства физического лица или ИП. Консультация опытного юриста поможет выбрать наиболее выгодный для должника вариант.

Основания для возбуждения исполнительного производства

Законные основания для возбуждения исполнительного производства – прежде всего, исполнительный лист, содержащий постановление суда. По гражданским делам нужно также заявление взыскателя.

ФССП может отказать в возбуждении дела, но если этого не произошло, выносится решение о взыскании. Причиной отказа может стать полное погашение должником своих обязательств, но это редкий случай, чаще всего отказ следует из-за наличия ошибок в оформлении документов. Если судебный пристав отказывает в возбуждении исполнительного производства, то он обязан указать причины этого решения.

Истец взаимодействует с приставом и подает ему заявление лично или через доверенного представителя. В нем в рекомендательной форме указывается, на какое именно имущество кредитор просит наложить арест. Это делают, чтобы должник после принятия решения суда не смог продать, подарить или иным образом передать другим лицам свое имущество с целью ухода от оплаты долга. Если гражданин все-таки не сможет рассчитаться по долгам, то в дальнейшем арестованное имущество будет выставлено на продажу. Однако у приставов есть и другие ограничительные меры воздействия.

Сроки исполнительного производства

На то, чтобы передать заявление в ФССП, взыскателю отведено 3 года с момента вынесения судебного решения. Поэтому одна из причин отказа в возбуждении исполнительного производства – пропуск надлежащих сроков подачи заявления взыскателем. Если кредитор пропустил положенные по закону 3 года, то у него должны быть серьезные основания для восстановления своих требований к должнику.

После того, как документ подан и зарегистрирован, процесс должен быть инициирован в течение 11 дней. Этот срок включает время, отведенное должнику для добровольного исполнения решения суда. Судебный пристав принимает решение о возбуждении или отказе в течение 3 дней с момента получения документов (учитывается также еще 3 дня на их оформление канцелярией).

Если решено не предоставлять ответчику добровольный период, то срок сокращается до 6 дней, если указано  “взыскать немедленно” — до 1 суток.

На осуществление исполнительного производства отводится 2 месяца. Однако этот срок прерывается, если исполнительное производство было приостановлено, отложено, должнику дана отсрочка. Перерыв может быть вызван обращением одной из сторон за разъяснениями документа или для привлечения специалиста, а также реализации имущества ответчика.

При отзыве исполнительного листа из-за невозможности исполнения требований срок 3 года на его подачу взыскателем возобновляется.

Действия судебных приставов во время исполнительного производства

Если ответчик добровольно не исполнил решения суда, оно будет реализовано принудительно. Пристав имеет право наложения ареста на имущество должника, а также может инициировать процедуру его реализации для погашения долгов.

Пристав изыскивает средства для реализации поставленной перед ним задачи. Если действия, предпринятые в рамках исполнительного производства, не принесли результата, он возвращает исполнительный лист взыскателю без исполнения либо частично исполненным.

Мнение эксперта

Дмитрий Томилин

В первой части статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» говорится о том, что процесс прекращается, если невозможно найти должника и его имущество.

Если в деле произошли изменения (одна из сторон недовольна принятым решением и подала на апелляцию, долг выплачен ответчиком, исполнительный лист отозван) пристав прекращает или приостанавливает исполнительное производство. Он может отозвать постановление о возбуждении исполнительного производства, когда ответчик начал процедуру банкротства. На нем также лежит обязанность передать изъятые средства в адрес взыскателя и официально завершить процесс.

Прекращение исполнительного производства во время процедуры банкротства физического лица

Прекращение, в отличие от приостановки исполнительного производства, происходит по основаниям, которые приведены в статье 43 ФЗ № 229. В отличие от всех иных процессов, прекращение – окончательное решение, после него дело не подлежит восстановлению. Основанием для прекращения производства может быть:

1. Смерть одной из сторон, признание безвестно отсутствующим, а также отсутствие правопреемников у взыскателя или ответчика. Если возможно назначение доверительного управляющего, дело может быть продолжено.
2. Отсутствие возможности выполнить предписания исполнительного листа или утрата такой возможности.
3. Если взыскатель отказывается от получения имущества, изъятого у должника в счет погашения долга.
4. При проведении процедуры банкротства должника.

Исполнение всех имущественных взысканий по исполнительному листу на время процедур банкротства (реструктуризации долга, внешнего управления, формирования конкурсной массы и торгов по реализации имущества) приостанавливается. Также с имущества будет снят арест, а до того, как финансовый управляющий внесет его в список конкурсной массы, ограничения по распоряжению этой собственностью, всеми счетами и доходами, снимаются. Одновременно запрещается наложение иных арестов.

Мнение эксперта

Дмитрий Томилин

Не прекращаются выплаты по алиментам, компенсации вреда жизни и здоровью, выдача зарплаты наемным сотрудникам ИП и некоторые иные платежи.

На стадии конкурсного производства финансовый управляющий направляет судебному приставу решение арбитражного суда о признании несостоятельности гражданина. Это служит безусловным основанием для прекращения исполнительного производства. Таким образом банкротство – действенный способ остановить изъятие имущества приставами и попытаться более разумно решить вопрос с долгами.

Как узнать ведется ли исполнительное производство в отношении меня

С начала 2020 года действует норма закона, по которой взаимодействие ФССП и должников значительно упрощается. Теперь сотрудники службы судебных приставов смогут присылать ответчикам уведомления, в том числе, современными способами – через СМС и уведомления на портале Госуслуги. Это значительно упростит жизнь должникам, так как человек мог и не знать, что по его делу уже состоялся судебный процесс и вынесено решение. Например, повестка пришла по старому адресу регистрации или гражданин не успел забрать заказное письмо из суда на почте.

До этого должнику самостоятельно регулярно нужно было узнавать, возбуждено ли исполнительное производство по его долгам, не истек ли срок апелляции и т. д. С помощью этих электронных способов связи будут приходить извещения не только должникам по кредитам, но и тем, кто просрочил оплату штрафа за нарушение ПДД, не вовремя оплачивает алименты, не погасил задолженность по коммунальным платежам и др. Также через портал Госуслуги гражданин может удаленно подать жалобу на постановления судебных приставов.